中国疾控中心新版门户网站建设思路及疾控机构门户网站建设相关问题探讨

时间: 2005-11-01 00:00:00   文章录入: 系统管理员

 

李海燕 苏雪梅 万 明 朱丹燕

(中国疾病预防控制中心,北京 100050)

 

[摘要] 介绍了中国疾控中心新版门户网站的建设思路,包括网站定位、建设目标、功能特点、内容要求、内容保障原则、内容保障方式,并从网站性质、内容、管理方面探讨了我国疾控机构门户网站建设中的问题。

[关键词] 疾控中心; 网站建设; 内容保障

[中图分类号] R-056

Understanding of the New Website Construction of Chinese Center for Disease Prevention and Control(CDC) and Construction of Overall Websites of Centers for Disease Prevention and Control(CDC)

Abstract  For the Understanding of the New Website Construction of Chinese Center for Disease Prevention and Control, the Orientation, Object, Function, Content Guarantee Scheme were introduced, furthermore, Construction of Overall Websites of Centers for Disease Prevention and Control Including Property, Content Features and Administration were discussed.

key words  Center for Disease Prevention and Control; Website Construction; Content Guarantee

随着互联网技术的日趋成熟和普及以及人们对疾控信息需求的不断增长, 我国疾病预防控制中心 (CDC)网站不断涌现,全国31个省、自治区和直辖市中只有内蒙古自治区疾控中心、海南省疾控中心、西藏自治区疾控中心、宁夏回族自治区疾控中心四个单位没有网站,其他省、区都有各自的网站,而且各个市县级疾控中心的网站也如雨后春笋一样,纷纷展现,但各个网站的规模、内容、质量参差不一。那么疾控中心网站究竟应该采取什么样的建设思路呢?我们想通过介绍中国CDC新版门户网站建设的一些思路,来共同探讨我国疾控机构门户网站建设的目的与性质、内容与特色、管理与维护。

  中国CDC新版门户网站是由CDC公共卫生监测与信息服务中心在对国内外相关网站进行了细致的研究、并邀请CDC多方专家讨论确定了建设方案后,经过充分的市场调研,采取邀标的方式,与中标公司联合完成了网站平台建设,并于2005年6月16日开通。

1 中国CDC新版门户网站定位

1.1  功能定位

1.1.1  内容专业  中国CDC网站建设作为疾控体系建设、能力建设、信息化建设的重要环节,它不仅是一个宣传的窗口,而且是一个体现疾控专业特点的专业化网站,因而要建设成为一个权威的知识库,一个在疾病预防和控制领域的专业化信息发布和服务的网站。它承担着专业指导、国际信息交流、传播疾病预防和控制知识、发布公共卫生和流行病形势和权威信息的任务。它必须在涉及疾病预防和控制领域的各方面体现高度的专业化特点。

1.1.2  资源集中  中国CDC网站是全国疾病预防和控制的最高专业机构的网站。通过疾控中心网站可以在疾病预防和控制的各个领域看到最全面的宏观信息,提供全面的相关资料信息发布服务,提供全国各地疾病预防和控制机构网站的集中连接服务。

1.2用户定位

1.2.1公众  当前公共卫生状况、流行病形势方面的信息,大众健康的科学知识,国内外疾病和公共安全方面的信息。

1.2.2疾控行业人员  为基层疾病预防和控制单位提供专业方面的信息服务,进行针对突发事件的快速响应支持。为从事疾病预防和控制相关专业的研究人员提供资料信息检索服务,提供专业期刊浏览阅读服务,提供有关的科研成果、最新检测技术方面的信息服务。

2 中国CDC新版站户网站建设目标

2.1远期目标  引导媒体,教育公众,指导疾控,辅助决策。

2.2近期目标  整合疾控信息资源,建立综合信息门户,实现用户分层管理,满足用户信息需求,网站功能实用多样,栏目设计科学合理,内容查询准确快捷,网络系统安全稳定。                       

3 中国CDC新版门户网站功能特点

3.1  前台用户分层管理功能  网站划分为外部信息区和内部信息区,通过前台用户权限设定(IP段和用户名、密码控制)对用户进行分层管理,即IP段许可范围内的用户可直接浏览和使用内部信息及功能;在IP段许可范围之外的用户,可以通过规定的用户名和密码进入内部信息区,普通公众用户只能浏览和使用外部信息及相应功能。

3.2  内容管理和发布功能  网站后台采用内容管理发布系统(CMS),该系统在信息录入界面中集成Office插件:用户可以像操作Word文档一样编辑信息,可以插入表格,可以插入图片、Flash、视频等多媒体信息。网站页面采用动态生成,静态发布的形式,这样用户不需直接访问后台数据库,从而增加了网站的稳定性。

3.3  站内全文检索和行业(垂直)检索功能  即能够实时、高效和全面地检索中国CDC网站自身的各种栏目信息全文,检索并发数大,每秒上百并发检索,检索速度快,大数据量,高并发的情况下亚秒返回检索结果。采用智能采集系统,用户通过国家疾控中心网站可以对国家疾控中心所属的所有二级单位和全国各级疾控中心站点上的信息进行全文检索,实现对疾控行业网站的信息查询功能。

3.4  信息自动采集分类功能  利用自动采集分类系统,完成指定信息(指定采集站点或指定采集主题)的自动采集、分类与发布等一系列信息处理环节,采集分类系统与内容管理发布系统可实现无缝连接。

3.5  其他功能  多站点管理功能;在线调查功能;网站访问统计功能;在线视频功能;内部刊物订阅和自动推送功能。

4 中国CDC门户网站主要上哪些内容?

评价一个机构成功与否,一个简易的办法是看其工作流和信息流的情况,由于工作流在一个机构中的“生命活动”最终均以信息流的“高级形式”展现,因而信息流的质量、速度和覆盖范围,尤其可以“映照”一个机构的科研、管理和决策等各方面的“成色”。就象生物体的所有活动都是基于神经系统传递的生物电信号一样。深入认识“信息流”,将掀开一个单位发展的新视角。因而,我们需要打破单位内部的各种信息孤岛,实现数据的收集整合、加工分析、信息的传递应用,以及信息数据的再加工、应用的反复“循环”。对信息流进行知识管理,最大限度满足用户需求,还要将单位内部的信息流与单位外部上下游用户的需求信息结合起来,形成“内外融合”的闭环的“大信息流”。将信息门户和知识管理有效的结合在一起,以信息流转为核心,整合各系统数据,处理、提炼形成知识进行管理。

以中国CDC为例,下图是一个简单的工作流和信息流的示意图,中国CDC的基本业务主要包括四大块,即监测与流行病学调查、实验室病原学检测、应用型科学研究、干预,那么这四大块业务的信息产出主要是监测信息、技术报告、科研论文、科普知识、工作进展报告等形式,而这些信息产出是无序的、分散的,不能直接面向最终用户的,无法直接满足终端用户的信息需求。此时,门户网站作为一个媒介,它通过对用户的需求进行调查和分析后,设定了多种多样的栏目和内容展现方式,然后,对这些无序的信息流进行有效的知识管理,分门别类、纵横交错地归入各个栏目中,以多种途径来满足用户的有针对性的信息需求。因而,中国CDC的网站内容主要包括监测信息、技术报告、科研论文、科普知识、工作进展报告等内容。

5 中国CDC门户网站内容保障原则

5.1  合力共建,资源共享  中国CDC网站是整个中国疾控系统的一个综合门户网站,因而,其内容不仅代表中国疾控中心,而且代表整个中国疾控系统。中国疾控中心网站由中国疾控中心主办,网站内容由中国疾控中心机关与各二级单位、各省级疾控中心共同保障,构建以中国疾控中心网站为枢纽,各省疾控中心网站、各二级单位网站为节点的疾控网站体系,促进信息资源共享与利用。

5.2  及时准确,科学专业  及时发布我国疾病预防控制政策,介绍我国疾病预防控制工作的最新进展,开展健康教育,宣传疾病预防控制知识,指导疾病预防控制工作。确保信息及时、准确、科学、专业。

6  中国CDC门户网站的内容保障方式

中国疾控中心网站内容主要来源:一是中国疾控中心各职能处室、非法人单位以及各直属单位和挂靠单位;二是是中国疾控中心各单位、各省疾控中心网站;三是卫生部等有关政府部门网站。网站内容采取网上抓取、信息报送、内容链接、栏目共建等方式保障。

6.1  网上抓取  由内容采集系统按照设定的地址定时从各省级疾控中心网站、中国疾控中心各二级单位网站自动抓取,将各网站已公布的信息,导入中国疾控中心门户网站的相应栏目。

6.2  信息报送  信息报送的形式有两种,一种是中国疾控中心各职能处室、各非法人独立单位、各直属单位及挂靠单位通过中国疾控中心网站后台管理系统将拟在中国疾控中心网站上发布的信息提交到相应的栏目下,待网站栏目负责人审核通过后,选用发布。另一种形式是各职能处室及二级单位向信息中心提供相关信息资料的电子版,由信息中心编辑加工后发布到相应栏目下。

6.3  内容链接  包括主页链接和栏目链接。主页链接,是将各省级疾控中心、中国疾控中心各二级单位网站的主页与中国疾控中心网站实现链接导航,方便用户访问;栏目链接是将各省级疾控中心、中国疾控中心各二级单位的重要栏目及其内容直接链接,放置在中国疾控中心网站的特定栏目下,实现信息和服务的准确快速定位。

6.4  栏目共建  对于热点专题类和内容相对独立的栏目,由信息中心与各有关单位以专家座谈、电话采访、专家约稿等形式合作共建,并提供适当的稿酬。

7 我国疾控机构门户网站建设相关问题探讨

7.1 网站的性质是以提供技术信息服务为主  我国各级CDC是政府设立的疾病预防控制和公共卫生技术管理的专业机构,因而CDC的网站建设既有别于卫生行政网站,又有别于一般的公共网站,它提供的内容并非政务信息或单纯的媒体摘引,而是以提供技术信息服务为主,提供的信息应具有权威性和准确性,要具有客观解释媒体信息,正确引导公众,及时反馈预防控制方案的作用。例如, 同样是针对人猪链球菌病疫情, CDC网站主要发布人猪链球菌的调查、监测、诊疗与控制技术方案以及病原、传播途径、预防和控制常识等内容,而卫生部等行政网站主要发布疫情通报等信息,一般的公共网站则多是一些新闻类报道等。

7.2  网站的功能要起到信息交流与反馈的平台作用  通过CDC网站还可以与全国疾控机构及其他有关部门进行信息交流。当今各地疾病监测、预防和控制工作各有特色, 技术发展并不平衡, 科研方向各有偏重。建立疾控机构门户网站,有利用于各机构间的信息交流和资源共享,相互促进, 同时也可以通过这个平台对基层防疫人员提供技术培训,提高业务水平。

CDC的网站同时也是向公众信息公开的一个平台。人体的健康,很大程度上受个人的生活习惯、卫生习惯、以及对自我健康保护程度的影响,尤其是传染病,因而,公众只有掌握健康知识和信息,才能采取自觉的保护措施,减少疾病发生和流行,在突发公共卫生事件时让公众知情,才能使公众相信政府并同政府保持一致的行动,有利于社会稳定,这样,同时也会逐渐树立起疾控部门的权威性。

 CDC的网站还可以对大众媒体的热点和动向给予有效的信息反馈。由于大众媒体把信息传给大家,相当于卫生体系中需方和供方的一个沟通渠道,同时对公共卫生体系起到监督的作用,指出到底什么地方做得不好,什么地方需要改进,那么通过CDC的网站来畅通一个直接反馈的渠道,使得当前群众关注的公共卫生问题、群众对疾病防治的需求、对疾病预防控制策略和措施的反映、对疾控机构和人员服务方式、服务态度的意见等有效地得以反映。

7.3  网站在内容上应体现各地的地方特色  目前,各省市级CDC 门户网站就有30多个, 再加上各地市县级网站,数目已有百余个, 如果网站内容上只是互相摘抄转载,就会造成资源上的浪费,也失去了地方疾控中心的特点.实际上我国幅员辽阔, 各地地域、气候、生活习惯不同, 疾病的病种、发病率也不同, 各地发生的公共卫生事件多种多样。因此, 针对各地特点给公众以健康指导应各有特色。提供其他网站所没有的本地区的疾病防治特色, 才能真正体现该地区疾控工作强项,如上海市疾控中心和沈阳市疾控中心发布的每月疾病预报。

7.4  管理上要有必要的投入和工作机制保证  网站建设要有必要的投入, 包括设备、资金和人力,必要时还要进行工程招标或邀标, 有计划、有措施、有步骤地进行。同时,要有工作机制保证,信息提供、发布、审核有序,网站的内容建设需要各个部门的共同维护,因而在设计网站栏目时,要体现专业网站信息特点, 从而能从业务工作或管理角度收集信息,引导相关的业务部门提供信息。

8 参考文献

[1] http://www.cdc.gov

[2] 李莉 . 论我国地方疾病预防控制中心网站的建设 [J] ,中国预防医学杂志2004 ,5(1):80 – 81

 

(中华预防医学会预防医学情报专业委员会第十六届学术交流会大会论文)

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